• 索引号 001697663/2021-00605 主题分类 规范性文件
  • 发布机构 黑龙江省卫生健康委员会 发文日期 2021-01-15
  • 名称 关于做好农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知
  • 文号 黑卫科教规发〔2021〕2号

关于做好农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知

发布时间:2021-01-15    浏览次数:42331

各市(地)卫生健康委、市(地)委编办、教育局、财政局、人力资源和社会保障局,相关医学院校:

为深入贯彻党的十九大和全国卫生与健康大会精神,全面落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、国家卫生健康委等七部门联合印发的《关于做好农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知》(国卫科教发〔2019〕56号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省改革完善全科医生培养制度与使用激励机制实施方案的通知》(黑政办规〔2018〕34号)等文件要求,结合工作实际,现就我省农村订单定向免费培养医学生(以下简称定向医学生)就业安置和履约管理工作通知如下:

一、加强组织管理,建立协调机制

实施农村定向医学生培养工作是深化医改、加强全科医生队伍建设的重大举措,是现阶段提升农村基层医疗卫生队伍整体素质、推动建立分级诊疗制度的治本之策。各地、各部门要将定向医学生就业安置和履约管理工作作为深化医改的重点任务纳入年度目标考核,加强组织管理,密切协调配合,共同做好定向医学生就业安置和履约管理工作。

各部门建立定期会商机制,共同协商解决定向医学生培养和使用工作中存在的实际问题,确保定向医学生就业安置和履约管理各项政策措施落到实处,保障定向医学生合法权益。(责任部门:省卫生健康委、省委编办、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省中医药管理局)

依托国家定向医学生免费培养项目,全面落实省政府2017年第62次常委会议纪要,2018年至2022年连续5年面向乡镇卫生院和卫生室每年定向招生培养300名左右专科及以上定向医学生。定向医学生培养项目计划应在各县(市、区)乡镇卫生院编制总量内和岗位空缺前提下制定,纳入我省普通高等学校年度招生计划。报考免费定向医学生招生计划的考生均须参加当年全国统一高考。实行单列志愿、单设批次,本科计划在本科提前批次录取,专科计划在高职提前批次录取。按考生志愿及录取要求,从高分到低分择优录取,直至完成招生计划。各培养院校将当年录取的定向医学生相关信息报省卫生健康委科教部门。

二、积极做好就业安置工作  

定向医学生毕业后,按照入学前签署的定向就业协议,持报到证、毕业证及其他相关材料到定向县(市、区)卫生健康行政部门报到。定向医学生档案由培养学校在1个月内负责专递至定向县级卫生健康部门,并由其负责妥善保管。定向县(市、区)卫生健康部门要积极协调当地人力资源和社会保障部门,按照定向就业协议安排到定向就业单位工作。各县(市、区)卫生健康部门、机构编制部门、人力资源和社会保障部门和财政部门要严格执行就业协议,纳入编制管理和岗位管理,服务期自报到当月起计算。

各市(地)应当将定向医学生作为急需紧缺专业技术人才,并在签约县(市、区)域内优先安排到服务人口多、全科医疗需求大、全科医生较为短缺的贫困、偏远、民族地区的农村基层医疗卫生机构全科医疗岗位工作,充分发挥其在全科医疗工作中的优势与作用,做实做细家庭医生签约服务。对服务期满、愿意继续留在基层医疗卫生机构工作的定向医学生,各地要予以鼓励,所在单位要在住房安排、薪酬待遇、职称评聘等方面予以倾斜,并为其继续在农村基层工作提供相应便利和有效支持。服务期满,对自主择业的应予同意。(责任部门:省卫生健康委、省委编办、省人力资源和社会保障厅、省中医药管理局)

在国家就业安置和履约管理工作文件印发之日前已经入学的定向医学生,其原就业协议,可结合我省有关政策规定,经双方协商一致,原签约县级卫生健康行政部门、人力资源和社会保障部门也可根据本通知精神与其签署补充协议,补充约定双方的权利和义务。(责任部门:省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅、省中医药管理局)

三、健全完善免费定向医学生的激励保障机制

(一)积极开展住院医师规范化培训和助理全科医生培训。本科定向医学生履约报到就业后,均须按照规定参加3年全科专业住院医师规范化培训,专科定向医学生履约报到就业后须按规定参加2年助理全科医生培训。培训期间的工资福利待遇按有关规定执行。经招收录取纳入住院医师规范化培训和助理全科医生培训,并取得《住院医师规范化培训合格证书》《助理全科医生培训合格证书》的,3年住院医师规范化培训时间或2年助理全科医生培训时间计入6年(专科5年)服务期内。免费医学毕业生按规定参加医师资格考试,考试合格的按相关规定注册为全科医师或全科助理医师。其中贫困、偏远、民族地区的定向医学生,且就近报考,可免试录取。委派单位要与培训基地和定向医学生签订三方协议,对培训期间待遇、培训期满后服务年限、违约处理办法等进行约定,学员培训结业后应回原单位工作。

国贫县和连片特困地区县委派单位保障定向医学生培训期间待遇确有困难的,经县级卫生健康行政部门申请、市级卫生健康委审核、报省级卫生健康行政部门同意后,相关待遇可由培训基地参照面向社会招收的培训对象予以补助,相关工作纳入培训基地健康扶贫的重要内容。(责任部门:省卫生健康委、省中医药管理局)

(二)加强执业注册管理。定向医学生按规定参加医师资格考试,考试合格的按相关规定注册为全科医师或全科助理医师,定向医学生参加住院医师规范化培训或助理全科医生培训期间应将培训基地注册为执业地点,培训结束后,依法办理相应执业注册变更手续。(责任部门:省卫生健康委、省中医药管理局)

(三)建立合理流动制度。定向医学生服务期满后,鼓励其继续长期在基层医疗卫生机构工作,对符合相应条件的定向医学生,乡镇卫生院可按有关规定将其聘任到领导岗位;实行“县管乡用”政策,可在县域内的农村基层卫生机构之间流动,编制和岗位在当地基层医疗卫生机构中调剂解决;定向医学生在协议规定的服务期内,确有特殊原因,经用人单位同意、双方县级卫生健康委批准、人力资源和社会保障部门同意,并报省级卫生健康委、人力资源和社会保障部门备案,可在本省份内跨县域农村基层医疗卫生机构之间流动。(责任部门:省委编办、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省中医药管理局)

(四)建立灵活的编制使用和岗位管理制度。定向医学生在签订就业协议后,县(市、区)卫生健康部门要积极协调县级人力资源和社会保障部门为定向医学生办理入职手续,协调县级机构编制部门用活用人单位预留空编,及时办理落编手续,支持用人单位设立特设岗位,不受岗位结构比例限制。(责任部门:省委编办、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省中医药管理局)

(五)落实激励保障机制。定向医学生住院医师规范化培训合格、取得中级职称后,在贫困、偏远、民族地区农村基层连续工作满10年的,可经职称评审委员会考核认定,直接取得基层副高级职称,在基层定向使用,由基层医疗卫生机构向上级医疗卫生机构流动时,应取得全省通用的高级职称。取得《住院医师规范化培训合格证书》的定向医学毕业生,优先纳入全科医生特岗计划。(责任部门:省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省中医药管理局)

符合条件的定向医学生按规定享受艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴等工资倾斜政策;对按协议到农村基层医疗卫生机构工作的定向医学生,县级人力资源和社会保障、财政、卫生健康等行政部门及其所在单位要按照国家政策申报缴纳社会保险费,并在落实优待政策等方面与其他引进、招聘的紧缺专业技术人员享受同等待遇。

四、强化履约违约管理

(一)建立诚信档案。将定向医学生的违约行为作为诚信管理的重要内容。省级卫生健康行政部门会同人力资源和社会保障等部门建立定向医学生诚信档案,并将违约记录等相关材料归入其个人人事档案,违约名单于每年12月底前报国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部、国家中医药管理局等相关主管部门。有关医疗卫生机构等行政事业单位招录(招聘),研究生招生单位招生,住院医师规范化培训基地、助理全科医师培训基地和专科医师规范化培训基地在招收定向医学生时,要加强诚信状况审查,根据相关部门提供的诚信档案,严格录取标准,对违约的定向医学生不予录取。各地卫生健康委将当年毕业生履约和违约情况及时报省卫生健康委人事部门。(责任部门:省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省中医药管理局)

(二)做好履约管理工作。就业单位要把对定向医学生管理工作纳入年度工作目标,关心关爱定向医学生学习工作情况,支持定向医学生继续教育学习,在寒暑假期间安排工作实践,做好工作记录,在学校学习期间定向医学生每年要在就业单位累计工作1个月,熟悉了解工作环境。定向医学生毕业前和协议规定服务期内,不得报考脱产研究生和脱产专科升本科。

定向医学生不能履行协议的,由用人单位提出申请,市级卫生健康行政部门进行初审,提出意见后报省卫生健康委人事部门审核通过后按程序办理。

对已经违约的定向医学生,经原签约地的县级卫生健康、人力资源和社会保障部门同意,愿意按照原协议继续履行约定服务的定向医学生,签约单位负责落实编制、工作等待遇,或服从省级卫生健康、人力资源社会保障部门安排,到省域内其他农村基层医疗卫生机构服务至少6年的,服务期满后,对其信用信息记录进行及时修复,并将相关情况说明归入个人人事档案,不再纳入违约名单,已缴纳的教育培训费用和违约金不予返还,未缴纳的教育培训费用和违约金予以追缴。

定向医学生在校期间如确因身体原因不适合从事临床医疗工作需终止协议的,应当按照规定退还已享受的免费教育培养费用,并由所在学校根据当年高考成绩将其调整到符合录取条件的除临床医学类、中医学类、中西医结合类、口腔医学类以外的专业。

定向医学生因生病、应征入伍等原因不能履行协议的,须提出暂缓或不能履行协议申请,经省级卫生健康行政部门同意后,暂缓履约或解除协议。待能履行协议时,经省级卫生健康行政部门核实后可继续履行协议。无生病等特殊原因或不可抗力等双方约定或其他合法解约事由,签约的行政机关不应同意应届定向医学生毕业前解约。(责任部门:省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅、省中医药管理局)

(三)加大违约惩戒力度

1.定向医学生无法定或约定的正当理由,毕业后未按协议规定时间报到或未按县级卫生健康行政部门要求的时间到定向服务单位工作,视为违约。按培养费用总额的2倍计算,一次性支付违约金,并将其纳入卫生健康信用信息管理平台,纳入医师定期考核和医德综合评价。违约的定向医学生退还的教育培养及违约金、医师规范化培训违约金等费用,由县级卫生健康行政部门通过法律途径追缴,并上缴同级国库,纳入一般公共预算管理。同时,通过“信用中国网站”向全国公示,实行失信联合惩戒。(责任部门:省卫生健康委、省教育厅、省财政厅、省中医药管理局、各住院医师规范化培训基地)

2.定向医学生履约但未完成约定服务期限的,按照本科6年(专科5年)服务期,每少服务1年退还1/6(专科1/5)所享受的减免教育费用、全部住院医师规范化培训期间国家和地方投入经费及工资待遇经费(如参加,不满1年的按1年计算,参加住院医师规范化培训时间不计入服务期),并按前述培养经费总额的2倍计算,一次性支付违约金。(责任部门:省卫生健康委、省财政厅、省中医药管理局、各住院医师规范化培训基地)

3.定向医学生毕业后直接参加住院医师规范化培训、助理全科医生培训,培训期间或培训结束后拒绝履约的,应退还5年本科(或3年专科)教育阶段和住院医师规范化培训、助理全科医生培训期间已享受的培养培训费用及工资福利待遇,并按前述培养总额的2倍计算,一次性支付违约金。定向医学生如违约,其住院医师规范化培训或助理全科医生培训年限不计入服务期。未履行服务期的违约定向医学生不允许报考住院医师规范化培训或助理全科医生培训;如同意继续履约,修复诚信信息,则恢复其培训招收资格。(责任部门:省卫生健康委、省教育厅、省财政厅、省中医药管理局、各住院医师规范化培训基地)

4.各用人单位不得录用违约的定向医学生,已经录用的要予以清退。各普通高等学校要加强研究生报名审核工作,不得接受违约定向医学生报名。如在录(聘)用和研究生招录时违规录(聘)用违约定向医学生的,省卫生健康委将函告录用单位予以清退,并对录用单位和违约的定向医学生进行全省通报。(责任部门:省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省中医药管理局)

5.签约县(市、区)卫生健康委、人力资源社会保障行政部门要落实主体责任,对未按照规定落实就业安置工作或相关待遇的,应当责令其限期整改,情节严重的由省级卫生健康行政部门会同人力资源和社会保障行政部门予以通报,并纳入政务诚信和社会诚信失信管理,6年内国家和省级有关部门将不再为失信县(市、区)安排各类卫生健康人才支持项目,并由有关部门依照相关规定追究相关人员责任。(责任部门:省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅、省中医药管理局)

本通知自印发之日起实施。此前文件规定有与本通知不相符的,以本通知要求为准。农村订单定向免费培养医学生定向就业协议书中规定的违约处罚金比例,亦按本通知要求执行。

特此通知。


黑龙江省卫生健康委员会

中共黑龙江省委机构编制委员会办公室

黑龙江省教育厅

黑龙江省财政厅

黑龙江省人力资源和社会保障厅

黑龙江省中医药管理局

2021年1月6日


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