• 索引号 001697663/2021-00601 主题分类 重大民生信息
  • 发布机构 黑龙江省卫生健康委员会 发文日期 2021-03-18
  • 名称 关于印发黑龙江省卫生健康系统“我为群众办实事,学史力行促健康”实践活动领导干部“走流程”工作方案的通知
  • 文号 黑卫医函〔2021〕45号

关于印发黑龙江省卫生健康系统“我为群众办实事,学史力行促健康”实践活动领导干部“走流程”工作方案的通知

发布时间:2021-03-18    浏览次数:1845

各市(地)卫生健康委,委直属各单位、机关各处室:

按照省委开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动的部署要求和总体安排,制定《黑龙江省卫生健康系统“我为群众办实事,学史力行促健康”实践活动领导干部“走流程”工作方案》。现印发给你们,请遵照实施。




黑龙江省卫生健康委员会

2021年3月16日



黑龙江省卫生健康系统“我为群众办实事,学史力行促健康”实践活动领导干部“走流程”工作方案


为深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。按照《中共黑龙江省委印发<关于开展党史学习教育实施方案>的通知》要求,结合卫生健康系统持续深化机关作风整顿优化营商环境工作实际,制定本方案。

一、总体要求

全省卫生健康系统领导干部“走流程”工作要深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、目标导向、结果导向,巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,突出医疗卫生行业特色,省、市、县三级联动,同频共振、同向发力,一盘棋部署、一体化推进。通过“走流程”工作,推动领导干部深入基层一线、走进办事现场、体验医疗服务、感受疫情防控,倾听真声音、看到真问题、拿出真招法。以群众“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”为标尺,近距离、零距离体验群众急难愁盼。站在相对人角度查找态度作风、办事效率、服务质量、制度设计等方面存在的问题,准确发现办事难、看病难等关键症结。从加快完善医疗服务体系、巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进“三医”联动改革、全力做好常态化疫情防控、深入推动公立医院高质量发展、不断加强老年健康服务体系建设等方面拿出具体措施,打造便捷高效的医疗卫生发展环境,解决群众最急最忧最盼的突出问题,切实提升人民群众在医药卫生领域的获得感、幸福感、安全感。

二、主体范围

省卫生健康委、委直属单位处级以上干部;市、县级“走流程”主体范围由各市县卫生健康行政部门自行确定。

省卫生健康委领导班子成员、一级巡视员、二级巡视员对分管处室的政务服务事项和主要业务“走流程”。省卫生健康委处级以上干部对本处室承担的政务服务事项和处内主要业务“走流程”。市、县级卫生健康行政部门、委直属单位参照实施。

三、方法步骤

(一)流程体验阶段(即日起至3月24日)

以窗口服务、医疗服务、疫情防控、执法监督等方面主责主线工作为“走流程”体验场景,聚焦医疗服务质量不高、过度治疗、农村医疗卫生基础条件差、重大疫情防控救治体系存在短板等问题,由本系统处级以上干部结合各自分工、分管、联系、监督的领域确定体验内容。重点体验线上线下办事流程、服务质量、工作效率和工作作风,务求走深走细、走出实效。

1.以普通公民身份走办事流程,体验窗口服务。采取亲身办、代理办、陪同办等形式,从事前咨询到事项办结,体验群众办事能否问明白、看明白、办明白;重点看窗口服务、线上办理是否便捷优化。如,首问负责和一次性告知制度是否落实到位;是否能进一步精简要件、优化流程、压缩时限;是否存在“多次跑”问题;“四零承诺”是否执行到位;网上办事是否全覆盖,一个事项是否推行全程网办;网上办事流程是否顺畅便捷,政务服务平台事项要素是否齐全、办事指南是否简明易懂;各场景、事项咨询、服务、投诉专线(热线)是否畅通,是否事事有解答、件件有回音。或采取与窗口工作人员共同受理政务服务事项等形式,为行政相对人提供全流程服务。从中发现办事不便、流程不优、效率不高、运转不畅等问题,促进政务服务提速增效。

2.以普通患者身份走就医流程,体验医疗服务。采用模拟就医、现场问询就诊患者和医务人员等形式,重点看常态化疫情防控下,各级医疗卫生机构是否存在看病难问题。如,医疗机构进院流程、门诊流程、住院流程、缴费流程是否顺畅;预约诊疗方式是否普及;诊疗行为、行业作风是否规范;院感防控措施是否落实到位;便民服务、公共设施是否人性化;院内环境是否整洁;特殊人群就医需求是否能够得到满足;院前急救是否规范、及时;家庭医生签约服务质量、健康管理效果是否能够满足不同层次签约居民健康需求;双向转诊渠道是否畅通;健康扶贫成果是否得到巩固。从中发现服务质量不优、供给不足、资源分布不均衡等问题,促进医疗技术和医疗服务高质量发展。

3.以普通群众身份走防疫流程,体验疫情防控。采用暗访的形式,不亮身份、不打招呼、不安排陪同人员,重点看各项防疫措施是否落实到位。如,发热门诊哨点作用是否灵敏;医疗机构、疾控机构培训、演练是否存在走过场情况;核酸采样、检测、结果回报是否符合要求,检测结果是否精准;隔离点感染防控制度是否严格执行;人、物排查是否严密;疫苗预约、接种、异常反应救治流程衔接是否畅通;公共卫生防控救治能力建设是否达标。从中发现各关键环节管控短板,促进常态化精准防控。

4.以工作人员身份走执法流程,体验综合监管。采取与执法人员共同踏查现场、共同开展执法检查、共同实施行政处罚等形式,实地了解执法各环节工作。重点看各项监管检查、调查取证、申辩听证、执行监督等执法程序;“双随机一公开”、执法过程全记录、执法规范落实情况;医疗卫生行业信用体系建设情况。从中发现执法不规范、不公正等问题,促进公正文明执法。

5.以服务人员身份走回访流程,体验群众评价。采取发放问卷、电话回访等形式,重点对政务服务事项申办人、医疗机构就诊患者、执法监督对象、疫情防控各环节重点人群以及各类政策信息咨询人、申请人、投诉人进行回访。了解群众办事需求、就医需求、服务质量、服务态度、办事效率,详细记录群众反馈的问题。检验窗口服务好不好、就医体验优不优、政策解答细不细、群众满意度高不高,倒逼各地工作人员、各医疗机构医务人员提升工作能力,提高服务水平。

在以上体验内容基础上,各级卫生健康行政部门、委直属单位也可结合实际确定其他重点内容。为便于后续总结,综合协调性处室(科室)可由分管领导确定“走流程”体验内容,并提前与相应业务主管处室(科室)做好沟通,避免体验内容重合、重复,事后按要求做好问题移交。委直属单位参照执行。各地、各单位、各处室确定体验内容后要认真组织填写报备单(附件1),于3月19日前发送至“我为群众办实事”实践活动组指定邮箱。

(二)梳理总结阶段(3月25日至3月31日)

1.提交工作报告。各地、各单位“走流程”工作要在3月24日前完成,省卫生健康委、委直属单位每名处级以上干部要形成专项工作报告,由各处室、各单位连同处室/单位专项工作报告、问题清单汇总表(附件3),于3月27日前统一报送至指定邮箱。综合协调性处室/单位专项工作报告、问题移交清单(附件4)报送时间同上,其中问题移交清单还须在3月25日前自行向相应业务处室提供,便于其一并研究解决。各市(地)卫生健康行政部门汇总各县区“走流程”工作情况,研究形成专项工作报告及问题清单汇总表,于3月27日前报送至指定邮箱。

个人专项工作报告命名格式为“单位/处室+职务/职级+姓名走流程专项工作报告.doc/docx”;处室/单位/地市专项工作报告命名格式为“单位/处室/地市走流程专项工作报告.doc/docx”;问题清单汇总表命名格式为“单位/处室/地市走流程问题清单汇总表.xls/xlsx”;问题移交清单命名格式为“单位/处室/地市走流程问题移交清单.xls/xlsx”。

2.分级分层评议。省卫生健康委各党支部要在本阶段“走流程”工作结束后组织召开支部会议,评议每名处级以上干部专项工作报告,集中讨论发现的各类问题,深入分析问题根源、研究提出整改措施,形成各处室专项工作报告。委直属单位参照实施,形成本单位专项工作报告。委党组将在此基础上召开专题报告会,听取各处室、各单位专项工作汇报,评述发现的问题和整改落实情况,并对当前和下步工作提出意见和要求。市、县级卫生健康行政部门参照实施,形成专项工作报告。

(三)长效整改阶段(3月25日至12月底)

1.聚焦问题整改。对“走流程”发现的问题,各地、各单位要建立问题清单,实行“台账化”管理,推进整改、跟踪问效。对于马上能改的,要立行立改、立见成效;对于需要长期整改的,要明确时限、挂图推进。着力把“走流程”形成的“问题清单”,变成群众体验优质服务的“满意清单”。

2.实行专班推进。对表现在基层、根源在上级,涉及多条战线等复杂问题要由各级卫生健康行政部门党组统筹协调推进,成立专班,采取上下联动、联合会办等措施落实问题整改。

3.强化整章建制。对发现的问题,各地、各单位要举一反三、深挖根源,进一步加强顶层设计、优化工作流程、提升服务效能。做到发现一个漏洞、解决一类问题、优化一个机制、固化一套制度,及时总结典型案例,提炼可复制可推广的经验做法。

4.建立长效机制。各地、各单位要建立以“定期走”“即时走”“跟进走”相结合的常态化“走流程”制度。处级以上干部每半年“走流程”至少1次。对群众投诉问题集中、反映强烈的场景、事项,主管处室(科室)或单位要派出专人即时体验。对重大决策实施、重要改革措施出台、重点项目、权力下放等事项,主管处室(科室)或单位要明确责任人,紧密跟踪、持续体验。

5.务求工作实效。各地、各单位要以“走”促“改”,在“七一”前,切实解决一批群众急难愁盼问题,突破一批卫生健康重点难点问题,建设一批服务百姓健康的重大项目,办好一批事关民生福祉的实事、好事。省卫生健康委将于6月中下旬开展“走流程”工作阶段性成果巡礼,征集、推广一批典型案例和成效,以群众满意的高分答卷向党的百年华诞献礼。

四、工作要求

(一)提高政治站位。“走流程”工作是党史学习教育——“我为群众办实事”实践活动的重要载体,是发现解决群众操心事、烦心事、揪心事的重要方式。各地、各单位要高度重视,对办事流程不畅、工作机制不顺、服务态度不优等问题,要深挖细查实改,切实提高群众工作能力。

(二)压实落靠责任。各地、各单位要认真履行“走流程”主体责任,主要领导、班子成员要以上率下,主动走、带头走,重点关注堵点多发易发的场景和事项。以发现问题、解决问题为出发点和落脚点,坚决防止过度留痕、走马观花等形式主义。确保通过扎实“走”、细致“查”、切实“改”,将解决群众急难愁盼问题落到实处。

(三)加强督导问责。各地、各单位要建立长效机制,定期对问题清单整改情况进行自查检视。省卫生健康委将适时组织开展“回头看”行动,对各地、各单位“走流程”工作及问题后续跟踪整改情况进行督导和通报。对不真走、不实走,不解决问题的,对制度落实不到位、问题整改不彻底、群众反映较大的,对工作不主动不积极、敷衍塞责和无故不执行的,将严肃追责问责。


联系人:“我为群众办实事”实践活动组   赵 琪

联系电话:0451-85971181    电子邮箱:hwjwyzc@163.com


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