• 索引号 主题分类 政策解读
  • 发布机构 医政处 发文日期 2015-12-04
  • 名称 《黑龙江省医师多点执业实施办法》解读
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《黑龙江省医师多点执业实施办法》解读

发布时间:2015-12-04    浏览次数:11606

近日,省卫生计生委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局和省保监局联合印发了《黑龙江省医师多点执业实施办法》(以下简称《实施办法》)。现对有关要点解读如下:

一、背景情况

推进和规范医师多点执业,是党中央、国务院关于深化改革和深化医药卫生体制改革、促进健康服务业发展的一项重要部署。对医师多点执业,进一步简化程序,推动医务人员保障社会化管理,消除阻碍医师有序流动的不合理规定,完善鼓励多点执业的政策措施。

根据国家卫生计生委等5部委《关于印发推进和规范医师多点执业若干意见的通知》总体要求,在总结我省2011年以来医师多点执业试点工作经验的基础上,经过广泛征求各方面意见,借鉴有关兄弟省份关于医师多点执业的做法,省卫生计生委会同省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局和省保监局起草了《实施办法》并多次研究修改后印发。

二、总体框架

《实施办法》明确了医师多点执业的定义,确定对病人实施现场紧急救治、派驻基层、对口支援、医联体等四种工作方式不属于多点执业; 《实施办法》规定医师可在全省跨市、县、区行政区域多点执业注册并且不限定执业地点数量,允许条件成熟的市或省直管县探索区域注册;《实施办法》对医师多点执业的相关条件和办理程序进行了说明,对区域注册进行了政策指导,并且明确了医师多点执业的监督管理;《实施办法》鼓励医师及医疗机构通过商业保险等方式提高医务人员的医疗、养老保障水平以及解决医疗职业伤害保障和损害赔偿问题;《实施办法》不适用于军队医师多点执业或非军队医师在军队医疗机构多点执业

三、医师多点执业的有关规定

(一)主要条件

《实施办法》允许临床、口腔和中医类别医师多点执业。多点执业医师必须从事同一专业工作满5年,在乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心执业可不限工作年限。医师多点执业的执业类别和执业范围应与医师原专业相符,为鼓励医师到基层执业,部分专业医师到乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心执业可不要求执业范围一致,可增加注册全科医学或预防保健专业执业范围。多点执业医师应定期考核合格,并不在公立医疗机构担任院级领导职务。

《实施办法》明确医师多点执业向第一执业地点履行知情报备手续,取消了第一执业地点书面同意要求,但应在处理突发公共卫生事件、紧急医疗救治等特殊情况下服从第一执业地点工作安排。多点执业医师应与拟多点执业地点签订聘用协议,并明确医师多点执业医疗责任承担。

(二)注册管理

《实施办法》规定医师多点执业实行注册管理。符合条件的医师开展多点执业前,应当在相应的卫生计生行政部门办理多点执业注册。卫生计生行政部门应对符合要求者在医师执业注册联网管理系统中予以注册录入,在其《医师执业证书》“变更注册”栏目内打印多点执业事项,医师也可按规定申请取消多点执业。多点执业医师涉及到第一执业地点、执业类别、执业范围变更的,应当按照《医师执业注册暂行办法》的规定办理,变更后其原多点执业注册同时失效,变更后需要继续开展多点执业的,应重新申请注册。 医师多点执业有效期与拟多点执业机构签署协议期一致。

四、医师区域注册有关政策

《实施办法》鼓励条件成熟的市、省直管县(市)探索实行副主任医师(含)以上职称、重点或紧缺专业医技人员的区域注册。符合条件的人员允许其在行政区域内任一医疗机构内执业,开展医师区域注册只需到所在市、省直管县(市)卫生计生行政部门办理执业注册手续。《实施办法》规定的重点或紧缺专业医技人员暂定为从事急救(急诊诊)医学专业和病理专业、儿科专业、精神卫生专业主治医师以上职称的执业医师。拟开展区域注册的市、省直管县(市)应制定本地区区域注册方案,报省卫生计生委备案。

五、医师多点执业的监督管理

《实施办法》明确了医师多点执业的相关管理要求。开展多点执业的医师应遵守《执业医师法》等相关法律法规,遵守职业道德和诊疗规范,遵守各执业地点的管理规定,保质保量完成工作任务。医师在多点执业时发生不良执业行为或违法违规行为将纳入医师定期考核内容并进行执业记录。医师被依法责令暂停执业活动或注销《医师执业证书》的,同时停止其所有执业地点的执业活动。

《实施办法》明确了多点执业医师发生医疗纠纷时,由发生医疗纠纷的所在医疗机构和医师按照有关法律法规处理,其他非当事医疗机构均不承担有关责任。同时为保证医疗质量和医疗安全,规定多点执业医师不作为该地点设置医疗机构、诊疗科目、等级医院评审、技术备案和设备准入的人员资质评价依据。

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